TEMA 11 LA CREACI\u00d3N DEL ESTADO FRANQUISTA: FUNDAMENTOS IDEOL\u00d3GICOS Y APOYOS SOCIALES. <\/p>\n
1. Introducci\u00f3n. Los elementos fundamentales del r\u00e9gimen franquista. <\/p>\n
El Franquismo puede ser entendido como el sistema dictatorial instaurado por Franco que dirige a Espa\u00f1a desde la Guerra Civil -1939- hasta su muerte y descomposici\u00f3n en 1975. Existen determinadas caracter\u00edsticas que explican la naturaleza de este sistema y de este periodo hist\u00f3rico:
\n<\/p>\n
a. Caudillismo. Ya durante la Guerra Civil (recordad que Jos\u00e9 Antonio Primo de Rivera y los generales Mola y Sanjurjo mueren durante el conflicto), el general Franco se convierte en el \u00fanico e incontestable l\u00edder pol\u00edtico y militar del bando Nacional. Una vez vencida la guerra, Franco acumular\u00e1 todos los poderes en una dictadura personalista (Jefe de Estado, Presidente de Gobierno, General\u00edsmo de los ej\u00e9rcitos, jefe nacional del Partido \u00danico\u2026). Todos los poderes (pol\u00edtico, militar, legislativo, judicial\u2026) est\u00e1n concentrados en \u00e9l.
\nDe ah\u00ed que el sistema est\u00e9 en gran parte determinado por sus opiniones e ideas pol\u00edticas. Franco, al contrario que Hitler por ejemplo, no se mantendr\u00e1 fiel a una determinada ideolog\u00eda, sino que sus opiniones e ideas cambiar\u00e1n y mutar\u00e1n dentro del espectro conservador, de ah\u00ed que su gobierno no tenga una naturaleza \u00fanica y permanente, sino cambiante en funci\u00f3n de las circunstancias. Seg\u00fan la situaci\u00f3n pol\u00edtica repartir\u00e1 m\u00e1s o menos poder a cada una de las familias conservadoras que apoyaron el levantamiento (falangistas, mon\u00e1rquicos, carlistas, cat\u00f3licos, tecn\u00f3cratas\u2026); por eso algunos hablan claramente de \u201cDictadura Fascista\u201d mostrando los primeros a\u00f1os del R\u00e9gimen -claramente inspirados en la Italia de Mussolini- y otros hablen de \u201cDictablanda\u201d, resaltando los a\u00f1os del Desarrollismo y de mayor \u201capertura\u201d (limitada al fin y al cabo).
\nb. Tradicionalismo. \u00bfY cu\u00e1l es al fin y al cabo el corpus ideol\u00f3gico de Franco? M\u00e1s que una ideolog\u00eda coherente y fija, el pensamiento pol\u00edtico de Franco se determina por su rechazo al Liberalismo del siglo XIX, de la Democracia Republicana, del movimiento Obrero y los avances sociales del siglo XX (Feminismo, Libertades,\u2026). Todas esas corrientes y movimientos forman parte de la Anti-Espa\u00f1a, ideas decadentes y corruptas que vienen de fuera (Francia, Gran Breta\u00f1a, Rusia, la \u201cconspiraci\u00f3n judeomas\u00f3nica\u201d -sic-) y que alejan a Espa\u00f1a de su posici\u00f3n como \u201cfaro de Occidente\u201d, una visi\u00f3n inspirada en una m\u00edtica interpretaci\u00f3n de la Espa\u00f1a medieval y el Imperio espa\u00f1ol: aut\u00e1rquica, corporativa, cat\u00f3lica\u2026 El Catolicismo, entendido como algo consustancial e inseparable a la naci\u00f3n espa\u00f1ola y el Nacionalismo Centralista y conservador, acompa\u00f1ado de una represi\u00f3n de las lenguas perif\u00e9ricas (prohibidas en p\u00fablico) ir\u00e1n unidos en una visi\u00f3n providencialista de la Naci\u00f3n Espa\u00f1ola; Espa\u00f1a, en el mundo de Franco, tendr\u00e1 una misi\u00f3n hist\u00f3rica: servir de gu\u00eda espiritual y cat\u00f3lico del mundo moderno. <\/p>\n
c. Totalitarismo. La primera etapa franquista tiene una clara inspiraci\u00f3n en la Italia de Mussolini: se proh\u00edben partidos y sindicatos, se suprime la Constituci\u00f3n de 1931, as\u00ed como todas las garant\u00edas individuales y colectivas, no hay separaci\u00f3n de poderes ni igualdad jur\u00eddica ante la ley (existir\u00e1n jurisdicciones especiales) ni libertades individuales (religi\u00f3n, opini\u00f3n\u2026), el Estado ejercer\u00e1 un notable control sobre la Propaganda y la censura… En su lugar, un partido \u00fanico, Falange de las JONS, que desde 1937 (Decreto de Unificaci\u00f3n) es empleado para unificar y disciplinar las diversas familias conservadoras y antirrepublicanas. El partido \u00fanico se divide en secciones, pretendiendo organizar al conjunto de la sociedad en una ideolog\u00eda \u00fanica: Secci\u00f3n Femenina, -dirigida por Pilar Primo de Rivera-, Juventudes, Central Nacional Sindical (CNS), Sindicato Central Universitario (SEU). Este car\u00e1cter totalitario se ir\u00e1 suavizando, especialmente tras la derrota del Eje en 1945, pero mantendr\u00e1 algunos aspectos hasta el fin del r\u00e9gimen. <\/p>\n
d. Represi\u00f3n. Desde el inicio del levantamiento y durante todo el periodo de la Dictadura se ejercer\u00e1 una violencia indiscriminada contra republicanos, socialistas, comunistas, anarquistas, nacionalistas perif\u00e9ricos,\u2026 Se trata de una represi\u00f3n institucionalizada (50.000 fusilamientos despu\u00e9s de acabar la guerra, m\u00e1s de 500.000 exiliados pol\u00edticos, 260.000 presos pol\u00edticos al finalizar el conflicto, muchos de ellos encerrados hasta la muerte en campos de concentraci\u00f3n o realizando labores forzosas, represalias sobre mujeres y familiares de republicanos con la existencia de un agobiante clima de delaciones y sospechas, confiscaci\u00f3n de patrimonio de republicanos u organizaciones del anterior sistema democr\u00e1tico, depuraci\u00f3n de funcionarios y profesionales\u2026). El objetivo de esta represi\u00f3n dirigida y planeada desde el inicio de la Guerra y mantenida mucho tiempo despu\u00e9s, no es s\u00f3lo vencer la guerra, sino, extirpar cualquier posible apoyo social al r\u00e9gimen anterior mediante la violencia y infundir el terror en la poblaci\u00f3n buscando -y en gran parte, consiguiendo- despolitizar a los ciudadanos, es decir, alejarlos de cualquier reivindicaci\u00f3n pol\u00edtica o social -al fin y al cabo, entendidas por el r\u00e9gimen como ideas nocivas y corruptas introducidas por extranjeros o antiespa\u00f1oles- .
\nEn este sentido, la Ley de Responsabilidades Pol\u00edticas de 1939, aplicada con car\u00e1cter retroactivo y la posterior Ley de Represi\u00f3n del Comunismo y la Masoner\u00eda, junto con el TOP (Tribunal de Orden P\u00fablico) son los principales instrumentos \u201cjur\u00eddicos\u201d para ejercer tal represi\u00f3n. <\/p>\n
En cuanto a los apoyos sociales y pol\u00edticos del R\u00e9gimen, hay que mencionar que las tres grandes burocracias o instrumentos que vertebrar\u00e1n el R\u00e9gimen ser\u00e1n la Iglesia Cat\u00f3lica, que casi monopolizar\u00e1 la educaci\u00f3n y ejercer\u00e1 un notable control sobre la moralidad y la vida cotidiana, sobretodo hasta bien entrados los a\u00f1os 60, el Ej\u00e9rcito, con atribuciones econ\u00f3micas y del que surgir\u00e1n gran parte de los l\u00edderes del R\u00e9gimen, y Falange, el partido \u00fanico del que ya hemos hablado.
\nEl R\u00e9gimen cont\u00f3 desde el momento del levantamiento con el apoyo de la elite econ\u00f3mica (terratenientes y burgues\u00eda urbana), perjudicados por el reformismo republicano, as\u00ed como de peque\u00f1os propietarios del centro y el norte, algunas clases medias y los sectores populares m\u00e1s influidos por la Iglesia cat\u00f3lica. Despu\u00e9s del 59, el R\u00e9gimen cont\u00f3 en parte con el apoyo de las nuevas \u201cclases medias\u201d y los nuevos funcionarios, surgidos al calor del Desarrollismo (aunque, repito, el principal apoyo social vino del miedo y la despolitizaci\u00f3n de una gran mayor\u00eda de la sociedad, perjudicada por el r\u00e9gimen pero incapaz en muchos casos de organizarse pol\u00edticamente).
\nEn cuanto a los apoyos exteriores, Franco cont\u00f3 al inicio con la inestimable ayuda de los reg\u00edmenes dictatoriales de Alemania (Hitler), Italia (Mussolini) y Portugal (Salazar). Una vez finalizada la Segunda Guerra Mundial, su r\u00e9gimen qued\u00f3 internacionalmente aislado, pero la Guerra Fr\u00eda y la lucha de EEUU contra la expansi\u00f3n comunista acudi\u00f3 en su ayuda. Desde 1947, EEUU y el Vaticano se convirtieron en sus principales valedores y aliados internacionales. <\/p>\n
2. Fases del R\u00e9gimen Franquista. 2.1. Los a\u00f1os 40: Autarqu\u00eda y Represi\u00f3n. <\/p>\n
Pocos meses despu\u00e9s de finalizada la Guerra Civil comienza la Segunda Guerra Mundial. Aunque Espa\u00f1a se mantendr\u00e1 oficialmente neutral, debido a las penosas condiciones del pa\u00eds tras el conflicto, el r\u00e9gimen de Franco colaborar\u00e1 con las potencias del Eje, ya sea con apoyos minerales (el Wolframio de Galicia, indispensable para sostener la maquinaria b\u00e9lica alemana), estrat\u00e9gicos o directamente militares, como la Divisi\u00f3n Azul, formada por voluntarios que luchaban junto a los nazis en la invasi\u00f3n de la URSS. Las exigencias desmesuradas de Franco a Hitler (Hendaya, 1940) y Mussolini (Bordighera, 1941) hacen fracasar la entrada oficial de Espa\u00f1a en la Segunda Guerra Mundial, lo que permitir\u00e1 su superviviencia.
\nEsta fase inicial, que dura hasta el final del conflicto, coincide con la etapa m\u00e1s claramente fascista del r\u00e9gimen, con un papel preponderante de Falange y del cu\u00f1ado de Franco, Serrano Su\u00f1er, admirador declarado de Hitler, en el gobierno. De esta primera \u00e9poca son leyes como el Fuero del Trabajo (1938), que crea el Sindicato Vertical, de clara inspiraci\u00f3n mussoliniana, o la Ley Consultiva de Cortes (1942), que establece una especie de pseudo parlamento de procuradores, seleccionados entre los cargos con poder -ministros, l\u00edderes del Sindicato, obispos, rectores, alcaldes\u2026- sin verdadero poder legislativo.
\nTras la derrota del Eje (1945) se produce una reconfiguraci\u00f3n del gobierno, limit\u00e1ndose el car\u00e1cter fascista y ganando fuerza cargos de orientaci\u00f3n cat\u00f3lica en detrimento de Falange (a partir de este momento, Serrano Su\u00f1er abandona el gobierno y figuras cat\u00f3licas menos relacionadas con el falangismo como Mart\u00edn Artajo o el almirante Carrero Blanco empiezan a desempe\u00f1ar funciones muy importantes). El objetivo de estos cambios es buscar un acercamiento a EEUU y Gran Breta\u00f1a, para lo cual se afronta incluso una reforma del Estado. Se crean ahora tres nuevas leyes fundamentales, orientadas a suavizar el inicial car\u00e1cter fascista de la dictadura y a crear un sistema m\u00e1s tolerable para EEUU y GB:
\n.El Fuero de los Espa\u00f1oles (1945), una especie de declaraci\u00f3n de Derechos y Deberes de los espa\u00f1oles, pero no una verdadera Constituci\u00f3n.
\n.La Ley del Refer\u00e9ndum Nacional (1945), que permit\u00eda someter a consulta popular determinadas cuestiones. No hace falta se\u00f1alar su resultado.
\n.Y, muy especialmente, la Ley de Sucesi\u00f3n (1947), que llenaba el vac\u00edo del car\u00e1cter del r\u00e9gimen m\u00e1s all\u00e1 de su l\u00edder \u00fanico, y establec\u00eda a Espa\u00f1a como Monarqu\u00eda, pudiendo designar Franco a su sucesor. Posteriormente, Franco elegir\u00e1 a Juan Carlos de Borb\u00f3n como su sucesor, saltando la elecci\u00f3n de Juan de Borb\u00f3n, que en esos momentos conspiraba en Gran Breta\u00f1a para ser repuesto como rey.
\nEvidentemente, estos a\u00f1os, de 1945 a 1947, son los de mayor aislamiento y acoso del franquismo. Espa\u00f1a es excluida del Plan Marshall, recibe una condena internacional de la ONU en 1946, se retiran los embajadores internacionales ese mismo a\u00f1o\u2026 Sin embargo, a partir del inicio de la Guerra Fr\u00eda (1947) se produce una paulatina aceptaci\u00f3n del R\u00e9gimen por parte de Gran Breta\u00f1a y, especialmente, EEUU, al significarse el Franquismo como un posible aliado contra la expansi\u00f3n del Comunismo, as\u00ed, EEUU se negar\u00e1 a imponer nuevas sanciones internacionales a partir de 1947.
\nEn esta etapa, la econom\u00eda viene marcada por un planteamiento aut\u00e1rquico e irreal, que prolonga la ruina de Espa\u00f1a tras la guerra. El Estado intervendr\u00e1 en la econom\u00eda mediante un control directo de los precios de numerosos productos (agr\u00edcolas, textiles,\u2026) que motivar\u00e1n la retirada de gran parte de la oferta del mercado oficial y la creaci\u00f3n de un enorme mercado negro (estraperlo) (los productores preferir\u00e1n ocultar su producci\u00f3n real y ofrecer su producto en el mercado negro, con mayores precios y l\u00f3gicamente mayores beneficios). El resultado ser\u00e1n malas cosechas, empobrecimiento de los campesinos, formaci\u00f3n de fortunas al calor del dinero negro, cartillas de racionamiento, hambre y niveles de crecimiento incluso inferiores a los del periodo anterior a la guerra.
\nLa oposici\u00f3n, en su mayor parte, est\u00e1 desarticulada y dividida, con gobiernos y partidos republicanos y socialistas que luchan por ser reconocidos internacionalmente. La oposici\u00f3n m\u00e1s seria es la constituida por la lucha armada de guerrillas (maquis), dirigida por el PCE y especialmente fuerte en zonas de Andaluc\u00eda, Asturias y los Pirineos (invasi\u00f3n fallida del Valle de Ar\u00e1n en 1946). Esta lucha de guerrillas se mantendr\u00e1 hasta 1948. <\/p>\n
2.2. Los A\u00f1os 50 y 60. Apertura y Desarrollismo. <\/p>\n
A partir de 1947, el acercamiento a EEUU se va haciendo m\u00e1s notable, y en 1951 se produce una nueva remodelaci\u00f3n de gobierno que da m\u00e1s fuerza a pol\u00edticos nacionalcat\u00f3licos (Carrero Blanco) y hasta a figuras menos autoritarias (Ruiz Jim\u00e9nez).
\n1953 es el a\u00f1o clave para la supervivencia del Franquismo, con el reconocimiento internacional por parte de EEUU y el Vaticano. Espa\u00f1a es reconocida por EEUU a cambio del establecimiento de bases militares en territorio espa\u00f1ol (Mor\u00f3n, Rota, Torrej\u00f3n y Zaragoza) y a cambio se recibe material b\u00e9lico, ayuda econ\u00f3mica y t\u00e9cnica. Con el Vaticano se firma un Concordato que obliga a mantener la confesionalidad del Estado y los privilegios de la Iglesia Cat\u00f3lica. Poco a poco, el r\u00e9gimen Franquista es aceptado por los pa\u00edses occidentales y entra en los principales organismos internacionales (FAO 1951, ONU 1955, FMI 1958, GATT 1960\u2026).
\nLa situaci\u00f3n econ\u00f3mica segu\u00eda siendo muy dif\u00edcil, pero la ayuda estadounidense permiti\u00f3 una cierta recuperaci\u00f3n. Sin embargo, el aumento de la inflaci\u00f3n, el mantenimiento de la autarqu\u00eda, el hambre y los escasos niveles de crecimiento est\u00e1n a punto de provocar una bancarrota del Estado. Esta cr\u00edtica situaci\u00f3n econ\u00f3mica coincide con el inicio de movimientos de protesta obrera (huelga de tranv\u00edas de Barcelona en 1951, huelgas en Asturias en 1958, revueltas estudiantiles en 1956-57, fortalecimiento de un PCE clandestino que hab\u00eda abandonado la lucha guerrillera para liderar una pol\u00edtica de reconciliaci\u00f3n nacional -unidad de hijos de vencedores y vencidos contra el franquismo-\u2026).
\nEn 1957, se produce una nueva remodelaci\u00f3n del gobierno, dando entrada a los tecn\u00f3cratas del Opus Dei (secta ultracat\u00f3lica creada por Escriv\u00e1 de Balaguer en 1923 y que pretende armonizar el ideario moral y religioso ultraconservador con las ideas econ\u00f3micas liberales y capitalistas), protegidos por Carrero Blanco y que empiezan a ocupar puestos econ\u00f3micos fundamentales. Este gobierno tecn\u00f3crata impulsar\u00e1 el llamado Plan de Estabilizaci\u00f3n (1959), que pondr\u00eda fin al fuerte intervencionismo estatal en la econom\u00eda y suprimir\u00eda los obst\u00e1culos a la liberalizaci\u00f3n comercial y financiera y a la apertura econ\u00f3mica internacional: recorte del gasto p\u00fablico, control de la inflaci\u00f3n, congelaci\u00f3n de salarios, devaluaci\u00f3n de la peseta, reforma fiscal, medidas contra el fraude y el mercado negro\u2026. Los efectos del Plan de Estabilizaci\u00f3n tuvieron un efecto inmediato, sobre todo entre los asalariados: reducci\u00f3n del poder adquisitivo, aumento del desempleo, emigraci\u00f3n de un mill\u00f3n de personas (hay historiadores que hablan de 2 millones contando tambi\u00e9n la emigraci\u00f3n ilegal) al exterior (Francia, B\u00e9lgica, Suiza, Alemania\u2026), \u00e9xodo rural a las zonas industriales (Barcelona, Euskadi, Madrid\u2026).
\nAl Plan de Estabilizaci\u00f3n se a\u00f1adieron los Planes de Desarrollo Econ\u00f3mico y Social (3 planes de vigencia cuatrienal), dirigidos por el tecn\u00f3crata L\u00f3pez Rod\u00f3, con la finalidad de impulsar el crecimiento industrial y comercial (creaci\u00f3n de polos de desarrollo, fomento de infraestructuras y materias b\u00e1sicas\u2026). La industria creci\u00f3 notablemente (SEAT\u2026) pero se incrementaron las necesidades de importaciones, que pudieron realizarse gracias a los ingresos en divisas de los emigrantes y del turismo. El sector secundario y terciario conocieron un notable crecimiento y el sector primario consigui\u00f3 modernizarse y reducir un enorme porcentaje de su mano de obra (el \u00e9xodo rural del XIX europeo se concentra en esta etapa en Espa\u00f1a). Los mayores beneficiarios de este crecimiento fueron la banca y los grandes grupos industriales y financieros, muchos formados en los monopolios y oligopolios de la primera etapa del franquismo y en muchas ocasiones vinculados al Opus Dei.
\nEn esta etapa se desarrollan reformas legislativas que liberalizan un poco el r\u00e9gimen (Ley de Prensa de 1966, que suprime la censura previa; Ley de Libertad Religiosa; Ley de la Seguridad Social, que ampl\u00eda los mecanismos de cobertura social\u2026), que se completan con la Ley Org\u00e1nica del Estado de 1967, que confirmaba la sucesi\u00f3n mon\u00e1rquica y concretaba las funciones de los \u00f3rganos del Estado -ya se introduce separaci\u00f3n entre Jefe del Estado y presidente del Gobierno-.
\nEn esta etapa la oposici\u00f3n, especialmente urbana, fue ampliando sus bases de acci\u00f3n, desarroll\u00e1ndose una creciente oposici\u00f3n obrera con la creaci\u00f3n de Comisiones Obreras, un sindicato comunista que penetraba en el sindicalismo oficial, movimientos nacionalistas en Euskadi y Catalu\u00f1a especialmente (ETA aparece en 1959 y empieza a plantear la lucha armada en 1968) y oposici\u00f3n estudiantil. Sin embargo, el cambio social y de mentalidades empieza a hacer inviable una estructura de poder tan arcaica y anquilosada como el franquismo. <\/p>\n
2.3. Los 70. Los a\u00f1os finales del Franquismo <\/p>\n
Los a\u00f1os finales del franquismo estar\u00e1n marcados por un aumento notable de la oposici\u00f3n pol\u00edtica al franquismo y una respuesta cada vez m\u00e1s represiva del estado (fusilamientos, estados de excepci\u00f3n, encarcelamientos, torturas\u2026) conforme la salud del dictador iba empeorando y su final se iba acercando. El estallido de enormes casos de corrupci\u00f3n (esc\u00e1ndalo MATESA, que afectaba principalmente a miembros del Opus y fue explotado por el sector m\u00e1s proclive a Falange), el inicio de la crisis econ\u00f3mica del 73, que afect\u00f3 duramente a Espa\u00f1a, y el empeoramiento de las relaciones internacionales del r\u00e9gimen (campa\u00f1as internacionales contra los fusilamientos y encarcelamientos de opositores; alejamiento de la Iglesia cat\u00f3lica tras la liberalizaci\u00f3n del Concilio Vaticano Segundo\u2026), se ver\u00e1n culminados con el atentado de 1973 de Carrero Blanco por ETA. Con Franco moribundo, fracturas internas entre sectores m\u00e1s aperturistas y sectores m\u00e1s inmovilistas (el \u201cB\u00fanker\u201d) y una oposici\u00f3n pol\u00edtica y social creciente (que ve\u00eda el ejemplo de la Revoluci\u00f3n de los Claveles en Portugal en 1974) Espa\u00f1a se ve\u00eda abocada a un proceso rocambolesco e imprevisible de Transici\u00f3n Pol\u00edtica. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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