En estos días se está produciendo el nombramiento del «Gobierno» de la Unión Europea , tal y como nos vamos enterando a través de las noticias. Ese «Gobierno» de la UE no es otro que lo que nosotros conocemos como la Comisión Europea.
En esta entrada vamos a conocer una de las principales instituciones de la UE- ya iba siendo hora- , qué funciones tiene, quién la preside, cómo son nombrados los comisarios y cómo es su día a día.
La Comisión Europea (CE), conocida también como «Ejecutivo comunitario», es una de las siete altas instituciones de la Unión Europea, la cual ostenta el poder ejecutivo y la iniciativa legislativa. Se encarga de velar por los intereses generales de la UE proponiendo y comprobando que se cumpla la legislación y aplicando las políticas y el presupuesto de la UE. Para eso elabora y propone legislación, toma decisiones ejecutivas y dirige la administración comunitaria. Opera de manera independiente a los gobiernos nacionales y representa y defiende los intereses de la Unión.
La Comisión Europea tiene su sede en la ciudad de Bruselas, Bélgica. La Comisión actual está presidida por la alemana Ursula von der Leyen que coordina un Colegio o Equipo de Comisarios, uno por cada país de la UE. En julio de este año fue elegida por el Parlamento Europeo para presidir la Comisión Europea durante un segundo mandato de cinco años, con 401 votos frente a 284 sobre un total de 720.
La Comisión Europea es el órgano ejecutivo, políticamente independiente, de la UE. Es la única instancia responsable de elaborar propuestas de nueva legislación europea y de aplicar las decisiones del Parlamento Europeo y del Consejo de la UE.
La Comisión es la única institución europea que presenta leyes, para que el Parlamento y el Consejo las aprueben. Estas leyes protegen los intereses de la UE y a sus ciudadanos en aspectos que no pueden regularse eficazmente en el plano nacional e intenta que las leyes aprobadas sean las correctas en sus detalles técnicos gracias a consultas con expertos y ciudadanos.
Otra de sus funciones es gestionar las políticas europeas y asignar los fondos de la UE. Para ello fija las prioridades de gasto de la UE conjuntamente con el Consejo y el Parlamento; elabora los presupuestos anuales para que el Parlamento y el Consejo los aprueben, supervisa cómo se gasta el dinero bajo el escrutinio del Tribunal de Cuentas; vela por que se cumpla la legislación de la UE.
Un aspecto destacado es que la Comisión Europea conjuntamente con el Tribunal de Justicia, garantiza que la legislación de la UE se aplique correctamente en todos los países miembros.
Igualmente representar a la UE en la escena internacional hablando en nombre de todos los países de la UE ante los organismos internacionales, sobre todo en cuestiones de política comercial y ayuda humanitaria. Entre las funciones exteriores negocia acuerdos internacionales en nombre de la UE.
La Presidenta en este momento de la Comisión es la que decide quién es responsable de cada política.
¿Quién ha elegido a la actual Presidenta?
Han sido los dirigentes de cada país, reunidos en el Consejo Europeo, los que en su momento presentaron a la candidata atendiendo a los resultados de las elecciones al Parlamento Europeo que tuvimos el pasado año. Para obtener la designación, el candidato o candidata necesita el apoyo de la mayoría de diputados del Parlamento Europeo.
El Colegio de Comisarios está compuesto por el presidente de la Comisión, ocho vicepresidentes, incluidos tres vicepresidentes ejecutivos, el alto representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y 18 comisarios, cada uno de los cuales es responsable de una cartera. Antes de ser elegidos han de contar con el visto bueno del Parlamento Europeo.
¿Cómo son elegidos los Comisarios y Comisarias europeos?
Es muy elocuente como lo explica la cuenta de la Representación de la Comisión Europea en España de la red social X – antes Twitter- sobre el procedimiento a seguir para el nombramiento de los distintos Comisarios y Comisarias de la Unión Europea. Las imágenes que veis están sacadas de la misma cuenta y los pasos aparecen numerados.
En primer lugar, es cada estado miembro de la Unión Europea el que designa a un candidato o candidata a miembro de esa Comisión, a la que se suma además la Presidenta Von der Leyden ya elegida en julio tras las elecciones europeas.
Es la presidenta Von der Leyden, en este caso, la que elige a los posibles vicepresidentes y comisarios, pero siempre a propuesta de los países miembros, asignándoles un ámbito de responsabilidad político, una cartera, según decida la presidenta de la Comisión.
La lista de candidatos debe recibir la aprobación de los dirigentes nacionales reunidos en el Consejo Europeo. Ese es el momento en que cada candidato comparece ante el Parlamento Europeo para explicar su planteamiento y responder a las preguntas de los diputados. A continuación, el Parlamento decide por votación si acepta o no al equipo.
El siguiente paso es que, una vez que el Parlamento ha aprobado a los candidatos propuestos, son ahora los Jefes de Estado y Gobierno de los países de la Unión Europea reunidos en Consejo Europeo los designa formalmente a los integrantes de la Comisión por mayoría cualificada.
A continuación, la nueva Comisión puede tomar posesión de su cargo para un mandato de cinco años, trabajando en favor de los intereses generales de la UE.
En el día a día, se encarga de realizar las tareas de la Comisión su personal (juristas, economistas, etc.), repartido en una serie de departamentos denominados Direcciones Generales (DG), cada una de las cuales se responsabiliza de una determinada política.
De cualquier manera es la Presidenta la que define la orientación general de la Comisión, lo que permite a los comisarios fijar conjuntamente los objetivos estratégicos y publicar el programa de trabajo anual.
Pero un aspecto importante es que las decisiones se toman bajo responsabilidad colectiva. Todos los Comisarios son iguales en el proceso de toma de decisiones e igualmente responsables de estas decisiones. Los comisarios no tienen facultades de decisión propias, salvo habilitación en determinadas circunstancias.
Los vicepresidentes actúan en representación del presidente y coordinan los trabajos en sus respectivos ámbitos de competencia conjuntamente con varios comisarios.
Para garantizar que el colegio trabaje en estrecha colaboración y de manera flexible, se fijan una serie de proyectos prioritarios.
Los comisarios apoyan a los vicepresidentes a la hora de presentar propuestas al colegio. En general, las decisiones se toman por consenso, aunque también pueden tomarse por votación. En ese caso, se aprueban por mayoría simple, con un voto por comisario.
A continuación, el tema pasa a la correspondiente Dirección General, cuyo máximo responsable, el director general, responde ante el comisario competente. El resultado suele ser una propuesta legislativa.
Espero que hayas aprendido el papel de este órgano de Gobierno de la Unión Europea, cuyas decisiones nos afectan enormemente como ciudadanos de la UE.
